编者按：4月8日至11日，省发改委和省局赴资阳、内江、泸州等地调研检查基础设施建设工作时，认为泸州市纳溪食品药品监督管理局自国债项目实施以来，在泸州市局、纳溪区委、区政府的正确领导及相关部门的关心支持下，注重管理，强化监督，切实采取有力措施，坚持实行“三公开、一公布”，严把“三关”，强化“六种意识”，确保了国债项目建设进度快、效果佳。特别是通过协调争取，仅花费940元就办理了604平方米的房屋产权证和土地证的事例很典型，值得表扬。现将他们的具体做法，形成一期简报，希望通过学习和交流，为系统基础设施建设积累一些有益的经验。

纳溪食药监局国债建设项目总投资81万元，其中中央预算内专项资金65万元，地方配套资金16万元。该局早在全省国债项目启动时就着手计划，06年12月项目资金到位后立即起动， 07年9月全面竣工,11月投入使用。其主要作法有以下几点：

一、坚持“三公开、一公布”，严把“三关”，确保国债项目建设领导、民主、公开、监督四到位。

（一）坚持“三公开、一公布”，增强透明度。即：政策公开，严防决策失误；程序公开，杜绝腐败现象；财务公开，确保国债资金专项使用。公布项目进展情况，接受大家监督。采取广泛征询意见，集体决策实施。

（二）严把“三关”，增强资金使用效益。一是严把资金管理关。实行单独列账、单独核算，专人管理，确保了专款专用；二是严把资金使用关。对国债建设项目反复进行概算、预算和竣工决算，并全过程跟踪评审，对降低工程成本，节约资金，避免浪费起到了极大作用；三是严把资金监督关。做到了事前、事中、事后全过程监督，激发了全局职工积极投入该项目建设的热情。

二、强化“六种意识”确保国债项目建设高效运转。

（一）强化领导意识，确保组织工作到位。成立了由局长钟宁任组长，副局长李德全任副组长的基础设施建设国债资金项目领导小组，加强组织实施和监督管理。并发动全局职工献计献策，参与监督与管理。

（二）强化学习意识，确保领会文件精神到位。认真组织学习省食药监系统国债建设培训会精神和《四川省人民政府办公厅关于切实做好全省食品药品监督管理系统基础设施建设有关工作的通知》等国债项目建设相关文件，确保领会文件精神到位。

（三）强化民主意识，确保方案正确。1.经过修建咨询，否决修建方案，决定购买。经过与相关部门、建筑公司以及上级领导等多次衔接咨询，党组多次开会研究，征询职工意见，并经市局、区委、区政府审核批准，最终实行购买方案。2.购买过程。项目领导小组通过对纳溪区城市花园，商业银行，阳光商城，新华书店，宝光商场，河西大道等10余处现场查看，对比。首次选定为纳溪区人民中路商业银行三楼，但因对方产权归属不明而取消。再次选定为纳溪区友谊路阳光商城三楼，同时派出人员对该房屋产权等资料进行了大量调查核实，经市、区相关领导考察认定后，最终确定购买阳光商城三楼。

（四）强化机遇意识，确保效益增值。抢时间、抓机遇、争效益，及时购房，以较低的价格购得较满意的办公房。经过有技巧地砍价，以827元/㎡的价格购买到了建筑面积达604.7平方米的办公房。房产证、国土证过户后不久，该地段房价即上涨了200余元/㎡，按每平方米节约200元计，仅此一笔节约资金12万余元。

（五）强化程序规范意识，确保资金使用高效。

1.程序规范，评比公开、公正。（1）召开比选会。局基建领导小组经过召开比选方案预商会、比选筹备会、比选方案会、比选公告通报会、比选程序研讨会、比选准备会、比选会。成立了专家组（外请技术专业人员3人）、监督组（市局、区发改局、区监察局、业主等人员组成）现场评比、监督。（2）召开谈判评比会和切磋会。由比选确定的中标谈判单位再进行一轮谈判评比和反复切磋，达到使用相对最好的材料，而装修费用又最低。

2.注重汇报、协调，精打细算，节约资金数万元。（1）电力增容，节约资金5000元。通过与电力部门多次商谈，合理布置电箱位置，尽可能地减少使用材料。（2）装修，节约资金3万余元。经过比选，评比，切磋，最终确定的装修承包商在装修价格各方面得到了最大的优惠。（3）税、费按当地最大幅度减免，办理两证仅花费940元。通过向区级相关领导和相关部门多次汇报请示、协调，给予了最大幅度的减免优惠。（4）设计费全免。

（六）强化监督意识，确保装修质量。在装修过程中，除相关部门及局项目领导组外，确定了3名局工作人员作为质量监督员，负责全程监督，确保了工程质量。

综上所述，该局国债项目建设主要有以下亮点：

（一）工作快捷、高效。在人少事多情况下，克服重重困难，抢时间、争效益、保质量，06年12月启动，07年9月10日全面竣工，11月13日搬迁投入使用。目前，该局是建筑面积达604.7平方米，装修简单大方，经济适用，功能满足，受到各方面好评。

（二）最大限度节约资金。购买房屋节约资金12万余元，装修等节约资金4万余元。

（三）确保工程质量。一是推选三名工作人员作为质量监督员，全程监督装修；二是室内管线等设置超前考虑，确保较长时间内满足功能。如互联网、党政网线按电脑“一拖一”布置；三是专项电力增容。达到在现有用电设备基础上功率再翻一番；四是卫生间等防水材料采用市面最好的；五是对装修公司分期付款，预留质保金等方式保证维修。

（规划财务审计处    供稿）

二〇〇八年四月十五日

纳溪食药监局国债项目建设节约资金说明

纳溪食品药品监督管理局国债项目建设投资（购买办公楼），地方政府及相关部门从购买过户 、办理两证（房产证、土地使用证）到装修 、配电增容等都给予了大力支持，使项目资金节约了20余万元 。主要体现在以下几个方面：

一 、购买房屋的支持。在确定购买友谊路阳光商城三楼后，（当时纳溪同类房屋市场价为1200-1500元/ ㎡，因房主急于还贷，答应以1000元/㎡卖出。局领导主动与区分管领导 、区直机关工委多次汇报，希望区政府 、区直机关工委出面做工作，在价格上等方面给予支持，通过多方面做工作和有技巧的砍价，结果以每平方米827. 72元成交，相当于地方政府支持了项目资金20余万元。目前，纳溪区同类房屋的市场价格约为1500-2000元/㎡。

二、办理两证税费的支持。1.契税应纳税额50万×3%=1.5万元；2.规费：50万元×7.5‰=0.375万元；3.其它：0.044万元。三项合计应缴税费1.914万元，在政府的支持下，实际上只缴了规费500元和印花税等440元合计940元，就办理了房产证、国土证，仅税费减免资金18200元 。

三、电力的支持。按现代办公电容量的需求计算需供电50千瓦，电管部门要求单独配置安装变压器，经初步测算需投入资金5万元，按谁受益谁承担的原则，由该局出此项费用，通过政府协调做工作改电力配置方案，结果以5千元的投入解决了电力配置，节约资金4.5万元。且保证现有用电设备再翻一番的功率，可带动20多个空调。

四、房屋装修上的支持。在房屋装修上得到了区发改局的大力支持：1.应交设计费3000元，实际全免；2.装修比选，根据省政府、省食药监局有关规定，经咨询发改局就有关国债项目比选的起点和要求，征得发改局和监察局同意，改比选为自愿投标，最终确定的装修公司总费用17.4万元（包括增加项目）比先前最低投标价节约3.8万元，节约费用的项目主要包括工程管理费用、清场费、材料运输费、垃圾清运费等，不影响材料质量和装修质量。

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