农村群体宴席报告制度是当前杜绝农村群体性食物中毒事件发生的有效途径。近年来，在上级部门的统一部署下，我们一方面深入农村详细研究宴席的举办方式、制作过程和存在的问题，另一方面主动向地方政府汇报，争取重视和支持。经过不断实践和完善，先后制定并实施了《乡村群体宴席报告制度》和《农村群体宴席检查指导意见》，初步显现了工作成效，3年来未发生一起群体性食物中毒事件。

一、荣县对农村群体宴席监管的主要做法及成效

（一）抓机制，建立健全三级食品安全监管网络，明确“谁来管”。一是县政府把农村食品安全工作纳入了乡镇综合目标考核内容，要求乡镇政府和村民委员会把食品安全工作纳入日常工作之中；二是建立健全了食品安全办公室，明确机构职责，加强对群体宴席监管工作的领导；三是逐级落实责任，明确各村民委员会和村卫生站具体负责对宴席的检查监督，实行分片包干、责任到人，确保农村群体宴席饮食安全；四是加强了农村食品安全监督协管员、信息员建设，积极整合监管资源，建立了监管、信息报送制度，加大对农村群体宴席的监督和指导。

（二）抓创新，消除监管盲点，明确“怎样管”。结合实际，制定了《荣县加强农村群体宴席监管工作意见》，做到了五个明确：明确备案程序，明确检查时间，明确基本卫生设施和餐饮器具卫生要求，明确食品的采购、加工要求，明确宴席厨师及服务人员卫生要求。同时，进一步明确了对重点品种、重点部位、重点场所应检查的具体内容和方法，比如饮用水应检查来源、通过感官性状判别有无污染等，要求宴席举办者应将直接饮用的水与清洗蔬菜、肉禽、食物、餐用具的水分开，严禁循环利用。

（三）抓建设，改善农村环境卫生状况。以新农村建设和统筹城乡社会经济为契机，以实施“金土地”工程为载体，大力实施了改水、改厕工程，改善农村群众生活环境，提升农民饮食卫生条件，从硬件上为农村群体宴席报制度的实施提供保障。

（四）抓宣传，增强食品安全意识。一是加强了对乡镇、村食品安全监督协管员、信息员的培训教育，提高监管能力；二是利用电视等新闻媒体、张贴宣传标语、制作村板报等群众喜闻乐见的形式，广泛宣传食品安全知识、法律法规和食品安全方面的方针政策，增强农民群众的食品安全意识和自我保护意识。今年以来先后发放宣传资料15000余份，设置宣传点近30个；三是举办了4余次乡村厨师培训会，强化厨师食品卫生安全意识，使其在制作加工宴席的过程中，做到生熟分开，饭菜烧熟烧透，加热杀菌，餐具清洗消毒，不采购加工腐烂变质、有毒有害、超过保质期的食物、半成品和原料，不使用病死、毒死畜禽。

（五）抓落实，建立健全责任追究制。在县食品安全协调委员会的统一部署下，各职能部门、乡镇政府、村民委员会建立健全了食品安全监管责任及责任追究制度，与村组签订了目标责任书，明确了责任分工，按照谁主管，谁负责的原则，切实把责任分解到了个人。对检查不到位或隐瞒不报，造成了严重后果的，并严格按照《荣县食品安全责任追究制度》追究了相关人员责任，确保了农村食品安全监管工作落到实处。

二、存在的问题

通过几年的具体实践，我们虽然取得了一定的成效，但是在日常监管中，我们发现对农村群体宴席的监管还主要存在以下几个方面的问题：

（一）认识不足。广大农民群众对食品卫生安全知识了解还不够，食品安全意识和自我维护意识不高。

（二）条件不足。由于农村经济社会发展水平还比较底，用于改善环境卫生方面的建设没有跟上，基础设施条件还很差。

（三）力量不足。作为农村社会的主要管理力量，乡镇政府及村民委员会人员有限，身兼多职，工作量大，难以很好的履行食品安全监管职责。

（四）依据不足。由于农村群体宴席的特殊性，需进一步完善相关的制度规范，增强其科学性、指导性、操作性。

三、对策和建议

（一）突出宣传教育，全面提高食品安全意识，做到预防为主。一要继续强化地方政府食品安全监管责任，提高领导干部的食品安全意识，增加监管运行经费和基础实施建设的投入，绷紧食品安全的弦，心系群众生命健康；二要提高广大人民群众食品安全意识，通过发放宣传资料、召开村民大会、组建党员义务宣传队等多种形式，广泛宣传举办农村宴席发生的群体性食物中毒事件的危害和预防食物中毒发生的相关知识，全面增强广大人民群众预防食物中毒发生的思想意识和能力，使举办者在举办家宴前自觉申报，乐意接受宣传指导。

（二）突出工作创新，建立健全有关规章制度，做到规范管理。一要设计、完善《农村群体宴席报告表》，内容应包括：宴席举办的时间、地点、拟办宴席数量、厨师及帮厨人员的姓名，有无健康证、宴席菜谱等；二要设计出举办宴席的村民与村委会签定的《群体宴席安全责任书》，内容应该有“村民承诺自己是宴席安全的责任人，自觉接受村食品安全办公室的检查指导，对检查或自查发现的问题立即整改”等内容；三要逐步规范对农村流动厨师的管理，将厨师队伍人员纳入食品卫生从业人员和食品安全信息员的管理范畴，按照有关规定进行健康体检和卫生知识培训，建立好厨师管理档案，使其成为制作员和监督员。

（三）突出硬件建设，改善农村卫生环境，做到安全用餐。继续以城乡统筹和新农村建设为契机，积极争取上级资金和村民自筹资金，大力实施“生态工程”，动员农户加快沼气池的建设，摆脱传统的烟熏火燎烧柴做饭模式；加大预防机构的硬件投入，加强卫生法律的宣传和教育，提高广大农民的认识，鼓励农民卫生投入、健康投入，培养农民关注民生、关爱生命、关心健康的自觉性；大力兴建人畜饮水工程，让农村群众喝上清洁的消毒饮用水；实施改厕工程，让农民用上冲水厕所，改变长期以来人畜共用的模式。

（四）突出日常监管，严格宴席检查内容，做到防患于未然。各乡镇食品安全信息员、联络员或卫生监督员，应进一步提高认识，强化责任意识，严格宴席检查内容，把好四个关口：一是严把食品加工原料关，杜绝“三无”食品、过期食品，外包装性状不合格食品、腐烂变质食品上餐桌；二是严把水源关，宴席饮用水要基本符合卫生要求，并有专人负责用水事宜，防止水源污染和其他恶意破坏行为的发生；三是严把厨师和帮厨人员关，举办宴席的厨师要经过健康体检和相关卫生知识培训，帮厨人员要身体健康，一人负责一样事项，不能随意调换；四是严场所关，食品加工场所其他人不能随意进入，炊具要清洁，生熟菜板要分开，餐具每用一次要作消毒处理，食品的加工、储存要符合要求，上餐桌的食品不能有变质食品。

（五）突出长远规划，从根本上解决问题，做到标本兼治。防范农村群体性食物中毒发生是一项长期工作，各级政府应在现有的基础上，深入分析举办农村群体宴席发生食物中毒的根本原因，不断创新防范机制，长远规划，着重实效，逐步消除不安全因素，确保广大农村社会稳定。切实按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，作好长远规划，不断加大教育投入，提高教育质量，提高人口素质，改变农村普遍人口素质低的面貌；逐步改变农村中婚丧嫁娶不大超大办就没有面子的思想，反对铺张浪费，提倡节约从简，减少举办家宴的数量和规模；改善交通条件，作好产业结构调整，让农民增产增收，彻底改变落后的居住环境和生活环境。