胡锦涛总书记在党的十七大上要求：“在新的发展阶段继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义，必须坚持以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观”。调查研究是科学发展的基石,科学发展观的实质是实现又好、又快发展。调查研究的根本目的，就在于总结经验，研究工作实践中的新问题和新情况，全面地贯彻落实科学发展观，进而实现加快发展，科学发展，又好又快发展。结合药监工作实际，我认为，在工作实践中，我们一定要按照科学发展观的要求，从保障公众饮食用药安全、促进经济社会协调发展的高度，牢固树立和大力实践科学监管理念，准确把握工作定位，正确处理政府与企业、监管与服务、公众利益与商业利益的关系，切实解决好“为谁监管、怎样监管”的问题。

一、加强调查研究，是我们党的优良传统和作风

新民主主义革命时期，以毛泽东为代表的中国共产党人上下求索，领导人民成功地开辟了一条有中国特色的民主革命新路。实践证明，这是党的事业正确发展之路。中国革命取得辉煌胜利的最根本的一条经验就是反对教条主义，反对一切从“本本”出发，主张“中国革命斗争的胜利要靠中国同志了解中国的情况”，即通过深入细致的调查研究，深入了解和把握基本国情，从实际出发，切实开启和推进马克思主义中国化的伟大工程。

邓小平同志始终坚持实践是检验真理的唯一标准，反复强调：“先做调查研究，然后才有发言权”。在党的十一届三中全会前后，邓小平着力恢复和确立了党的实事求是思想路线，领导全党在调查研究的基础上，在各条战线上进行了大量的拨乱反正的工作。

以江泽民为代表的党的第三代领导集体在新的历史条件下，在坚持解放思想、实事求是的基础上，与时俱进，提出了“三个代表”的重要思想。1993年江泽民强调指出：“尽管我们现在进行调查研究的对象、内容、条件都发生了新的变化，但是调查研究在党的决策工作和领导工作中的地位和作用，不仅丝毫没有改变，而且显得更为重要。”

党的十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央从新世纪新阶段党和国家事业发展的全局出发，提出了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观，同时要求“各级领导干部要坚持深入基层，深入群众，深入第一线，围绕改革发展稳定的一些重要问题，开展系统的调查研究，了解真实情况，掌握工作主动权”。由此可见，坚持理论与实践相结合，深入实际进行科学的调查研究，据此制定和执行正确的路线方针及政策，不仅是党的优良传统和作风，不仅是党领导革命、建设、改革的基本经验和基本工作方法，同时也是药监系统加强和提升监管水平的重要途径。近年来，剑阁局围绕食品药品监管中心工作和不同时期、不同阶段重点、难点与热点问题，深入基层，深入实际开展调查研究，发现问题、抓住重点，探索药品监管的新思路、新办法，对于加强和提升监管水平起到了积极的促进作用。

二、加强调查研究，是全面贯彻落实科学发展观的必然要求

以十七大精神统揽食品药品监管各项工作，就必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“坚持科学发展，构建和谐剑阁”的主题，坚持增强服务意识，规范行政行为，进一步提高食品药品监管的公信度和执行力，进而推动科学发展，促进社会和谐。作为西部地区的山区农业县，剑阁幅员面积大，农村人口多，各类医院、药品零售企业和食品生产销售网点遍布城乡村镇，给监管工作提出了严峻挑战。在这样的情况下，要想实现十七大关于全面建设小康社会奋斗目标的新要求，药监系统不发展不行，发展慢了也不行，必须坚持科学发展、又好又快发展。而科学发展观的核心就是以人为本，这就决定了我们必须要用科学发展观指导工作实践，一切从实际出发，搞好调查研究，以人民群众最关心、最直接、最现实的利益为切入点，以广大人民群众的根本利益为出发点和归宿点，在思路决策、制定目标、狠抓落实等各个环节充分体现出执政为民、为民谋利的胸襟和情怀，着力抓好从田间到餐桌的无缝隙监管，切实保障广大人民群众生命安全和用药安全。

三、加强调查研究，是转变作风，创新发展，推动食药监管事业科学发展的重要途径

做好调查研究，有助于转变工作作风，从而实现问计于民，集智于民，科学决策。调查研究是领导干部的一项基本功，但当前，在少数领导干部中还存在着经验主义、教条主义的不良倾向，在工作实践中不重视调研、不深入调研。具体表现有这么几种类型，一是闭门造车、夜郎自大，凭经验办事；二是蜻蜓点水、走马观花，在调研过程中静不下心、沉不下去，使调查研究流于形式。三是不思进取、浅尝辄止，遇到问题和矛盾不愿意花功夫去研究去解决，绕道而行，工作决策缺乏可操作性，不能解决实际问题。这样的结果，使得工作往往停留在概念层面，缺少操作的办法。而出现上述这些情况，一个重要原因就是忽视了调查研究这个关键环节。因此，领导干部要提高工作水平，就必须转变工作作风，深入实际，深入群众，深入基层，坚持不懈地做好调查研究。

做好调查研究，有助于实现科学决策，从而推动各项工作科学发展。我们的工作不可能永远一帆风顺，必然有感到困惑、遭受失败的时候，这个时候，到基层一看，往往成功的例子就摆在那里，群众早就开始探索和实践了。同样，我们制定的政策、采取的措施，符不符合实际，群众认不认可，也必须通过调查研究，到基层和群众中去验证。所以，领导干部只有从群众中来，到群众中去，切实搞好调查研究，了解民情、知悉民意，才可能制定出符合实际、顺应民心的科学决策。只有到基层去调查研究，才能掌握实际情况，作出科学决策，制定正确措施。

做好调查研究，有助于创造性开展工作，进而把我们的事业全面推向前进。坚持实现科学决策，从而推动各项工作科学发展。近年来，剑阁药监系统在监管任务重、人手和经费紧张的情况下，仍然在工作过程中取得了一系列可喜的成绩：农村“两网”建设初见成效，食品放心工程顺利推进，制度建设不断完善，GSP认证全面达标，专项整治工作成绩斐然，药监系统社会影响力不断提升，社会形象得到认可，为促进地方经济健康发展作出了积极的贡献。回顾成绩，不难看出，在近年来的工作实践中，我们的发展思路越来越清晰，认识越来越统一，这说明我们理论联系实际的作风在深入，结合实际创造性开展工作的水平在提高。“5.12”地震后，我局结合“开展马克思主义群众观和全心全意为人民服务宗旨观教育活动”提出：“以科学发展观为指导，以整顿干部作风为抓手，不断提高领导水平和执政能力，建设讲党性、重品行、作表率的干部队伍”的总体取向，以科学规划为指导，以优先解决民生问题为重点，着力统筹推进灾后重建和事业发展，夺取抗震救灾和药监事业发展双胜利。这样的决策，就是在广泛调查研究、集中各方面智慧的基础上形成的，既符合剑阁的实际，又深受广大干部群众的拥护。特别是当前中央把以改善民生为重点的社会建设摆上更加突出的位置，这就更加要求我们认真调查研究，掌握剑阁食药监管对象的特殊性和具体性，结合群众的意愿，认真解决好老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题，把调查研究作为提高能力的基本要求，作为转变作风的基础环节，形成习惯，形成风气，努力使我们的工作把握规律性，富于创造性。