党的十七大明确提出，全党要深入贯彻落实科学发展观。党的各级组织紧紧围绕发展主题，提出了科学发展思路，省委、市委和区委把科学发展、加快发展、又好又快发展作为长期的工作目标，围绕工作目标制定了具体的工作措施。我局能否围绕区委、区政府的发展目标有所作为，能否担当起全区食品药品安全监管重任，能否为全区的社会事业发展和食品药品产业经济的发展做出应有的贡献，是一个个摆在我们面前的历史课题。要肩负历史使命，完成监管任务，关键在人，关键在监管队伍的素质和能力的不断提升，以达到科学应对不断变化的监管形势，为全区群众饮食用药安全提供保证，为全区食品药品产业经济科学发展提供人力资源保障的目的。

一、客观分析干部队伍现状是加强干部队伍建设的前提

乐山市中区食品药品监督管理局自2005年8月组建以来的三年时间里，局党组非常重视干部队伍建设，干部队伍的能力和素质显著提高，承担起了全区食品药品安全监管职责。

全局干部队伍的结构不断得到调整和优化。通过系统外选调、系统内调整、市局机关下派、公务员公开招录等形式充实调整了干部队伍。从全局来看，编制使用科学，全局机关有14名工作人员，其中公务员13人（其中女公务员6人），工勤岗位工作人员1人；领导班子配备整齐，领导班子4人，党组书记（局长）、副局长、纪检组长等职位都配齐；干部职位设置合理，正科级干部3人，副科级干部5人，中层干部8人（有的副科级干部兼任中层干部）；干部年龄结构比较合理，形成了明显的梯次结构，50岁以上的2人，40岁—50岁的6人，30岁—40岁的3人，30岁以下的3人，干部队伍呈现年轻化的特点；干部文化结构比较合理，本科学历8人，大专学历5人，中专学历1人。

从干部队伍的基本情况来看，班子搭配、年龄梯次、文化结构比较合理，是一支年轻、朝气、富有战斗力的干部队伍。从三年的食品药品监管情况来看，这支队伍能够发扬艰苦奋斗的精神，克服各种困难，坚持科学监管理念，创造性地开展工作，取得了三年来无重大食品药品安全事故的突出成绩，有效地保证了全区群众的饮食用药。各项工作名列全市前茅，得到了上级主管部门和区委区政府的肯定。

但是，我们要清醒地看到，这支队伍离现实的要求和肩负的使命还存在不小的差距。一是思想解放的程度还不够，学习贯彻科学监管理念的力度有待深化。不能用发展的眼光分析食品药品监管新形势、新矛盾，不能用科学的方法解决食品药品监管中出现的新情况、新问题。二是学风不浓，学以致用，推动工作的效果不明显。钻研业务不够，工作能力和业务水平有待进一步提高。学以致用的能力不强，工作经验缺乏系统的总结，仍然停留在工作层面，而没有上升到理论高度，在媒体、刊物上发表的理论成果偏少。三是深入调研不够。应付日常监管的时候偏多，深入生产经营企业对产业发展问题的调查研究不够。四是干部队伍结构有待进一步改善。专业知识、业务能力不完全适应形势发展的需要。在专业知识结构上的矛盾仍然很突出，药学专业、食品专业的人员偏少（学药学、医学、化工、法律等相关专业仅5人）。

二、充分认识干部队伍在推进科学发展中的重要作用

党的政策路线确定之后，干部是关键。我党历来高度重视干部队伍建设，把干部队伍建设放在了党的组织建设的重中之重。在党的不同历史时期，我党的干部承担了不同的历史任务，为民族解放斗争和中国特色社会主义现代化建设做出了不可磨灭的贡献，发挥了中流砥柱的作用。党的十二大党章明确指出：“干部是党的事业的骨干，是人民的公仆”。干部是管理者，是一个组织或团队中的领头人，带领大家去完成目标的人。按照我国公务员法的规定：公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。由此可见，不论是从干部的角度，还是从公务员的职责来看，作为政府行政机关的工作人员都要依法履行公职，而履职的意识、能力和水平决定了宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理的效果。

食品药品监督管理部门的职能（机构改革未完成前，职能未调整）是依法行使食品、保健品、化妆品安全管理工作的综合监督、组织协调、重大食品安全事故牵头查处的职责，监督实施国家有关药品监督管理的法律、法规、规章和地方性法规，制定有关药品监督管理的规范性文件并监督实施，总之一句话，保证公众饮食用药安全就是药品监管部门的天职，是每一名工作人员的神圣使命。我们能否完成保证公众饮食用药安全的神圣使命，主要是由我们的监管意识、监管能力、监管水平决定的。在新形势下，我们面临新挑战新考验，如果要在新形势下奋发进取，有所作为，在推进科学发展、加快发展、又好又快发展的时代背景下取得新成绩，那么就要从干部队建设入手，以提高干部队伍素质建设为目标，从提高干部队伍能力培养入手，培养一支政治坚定、业务过硬、保障有力、风清气正的干部队伍，为科学发展提供有力的队伍保障。

三、建设一支高素质的干部队伍为科学发展提供强有力的人力资源保障

（一）在坚持解放思想、更新观念上下功夫。一是坚持解放思想、实事求是、与时俱进的党的基本路线。解放思想是一个长期的过程，思想解放无止境。组织全局干部职工认真学习党的基本路线、基本理论、基本知识和基本经验，增强思想改造和思想解放的自觉性。不断增强全局干部职工的公仆意识、学习意识、大局意识、民主意识、自律意识、服务意识和发展意识，营造一个不断解放思想、大胆开拓、锐意创新、风清气正的思想环境。二是深入学习贯彻科学监管理念。科学监管理念的核心和本质是以人为本，立党为公，执政为民。科学监管理念的根本目标是保障公众饮食用药安全，促进经济社会协调发展。牢固树立和实践科学监管理念，为加强和改进新形势下的食品药品监管工作打下坚实的思想基础，提供强有力的组织保证。三是深入开展“科学发展、加快发展、又好又快发展”的思想解放活动。通过开展思想解放活动，把思想统一到各级党委政府的决策要求上来，把思想统一到科学发展观上来，促进干部职工端正思想，统一认识，振奋精神，有力地解决思想保守、观念落后的思想，解决工作思路不清、目标不明的问题。

（二）在坚持理论联系实际，改进学风上下功夫。一是要弘扬马克思主义学风，增强学习意识。把学习作为提高领导干部的工作水平和领导能力，提高全局干部职工的业务水平和实践能力的重要途径。二是拓宽学习内容，增强学习针对性。围绕提高理论素养和业务素质两大任务，不断加强理论学习和业务学习。深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习党的十七大精神、党的十七届三中全会精神，深入学习科学发展观，不断增强工作中的理论自觉和理论指导。着力加强对经济、科技、社会管理、法律法规特别是食品药品监管法律法规学习，提高驾驭社会主义市场经济、加强食品药品监管的能力。重点围绕《药品管理法》、《药品流通监督管理办法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《特别规定》等法律法规进行学习。三是创新形式，增强学习的实效性。以集中学习和分散自学为主要形式，坚持理论学习与指导实践相统一。坚持集中学习讨论，并确立中心发言人，围绕学习主题进行中心发言。结合岗位实际开展交流讨论，互相学习，取长补短。四是要坚持理论联系实际的马克思主义学风，深入实际开展调查研究。针对全区食品药品监管实际和食品药品产业发展需要，突出重点，深入调研，撰写调研报告，并采取多种形式进行成果交流。五是要引入激励机制，鼓励全体干部职工参加学历教育和业务技能培训。

（三）在真抓实干、加强监管上下功夫。一是认真履行食品安全“综合监管、组织协调、重大食品安全事故牵头查处”职能，充分发挥政府抓手作用。二是着力开展药品生产、经营和使用的监管。继续深入开展药品、医疗器械专项整治工作，进一步加大对药品生产、流通、使用环节存在的突出问题的查处力度。加强药品日常监督检查，加大对重点企业、重点品种、重点环节的稽查力度，确保药品质量和药品生产经营秩序。

（四）在加强制度建设上下功夫。认真开展“用心想事、用心谋事、用心干事”的“三用心”活动。按照市局党组书记、局长吴学明同志提出的“药品监管重在用心、贵在用心”的要求，把工作重点、工作精力放在食品药品监管业务知识的学习上，放在监管机制的探索创新上，放在解决监管的突出问题上，放在扑下身子抓落实上。二是要加强领导班子建设。按照“学习创新、民主团结、勤政务实、清正廉洁”的要求加强班子建设，建设一支合格的四好班子。三是进一步健全完善有关制度。用科学的制度，有效的方式严格制度管理，从而规范好干部职工的思想行为。

针对干部队伍实际，采取切实有效的办法加强教育培训，不断提高监管能力和水平，把这支队伍建设好，使用好，发挥好，为确保全区公众饮食用药安全，为推进全区社会事业进步，为促进全区食品药品产业科学发展提供坚强有力的保障。（乐山市中区食品药品监督管理局  刘小华）