效能建设是加强政府自身建设，转变政府职能，提升政府形象的有效途径。加强机关行政效能建设，应结合本地区本部门实际，采取切实可行的措施，求真务实，扎实推进，切忌工作流于形式，走过场，做表面文章。效能建设贵在务实，要努力在加强学习上下功夫，在完善制度上下功夫，在加强监督上下功夫，在提高执行力上下功夫，在推进廉政建设上下功夫，使效能建设真正取得实效，让效能建设的成果真正惠及普通百姓。

在加强学习上下功夫，做到真钻、真学、真懂。效能建设目标在“效”、功夫在“能”、核心是“人”。机关干部能力素质的提高是提高效能的基础，干部要在有能力干好本职工作的基础上才谈得上办事效率和服务质量，而学习则是提高能力的最有效途径。所以，我们要在加强学习上下功夫，按照习近平副主席提出了“干什么学什么，缺什么补什么”的要求，坚持不懈、持之以恒地加强政治理论、法律法规、党的政策、业务知识和现代办公知识的学习，做到真钻、真学、真懂，不断提升干部素质，不断强化宗旨意识、公仆意识、全局意识和服务意识，始终保持充沛的精神和旺盛的动力，积极促进食品药品监管工作的全面发展。为促进干部职工加强理论学习，２００８年，古蔺食药监局在全体工作人员中开展了“周学一文、季读一书、年撰一稿”的“三个一”活动；在党员中，开展以“每日自学、每周导学、每月互学、每季讲学、每年评学，提高党性、提高能力”为主要内容的“五学两提高”活动，有效提升了学习效果。

在完善制度上下功夫，用机制和制度管人管事。制度化、规范化建设是提升行政效能的基础保障。机关如有一个好的制度和机制，并能真正做到，机关效能就能在高效的平台上运作。首先是要有制度，没有制度管不了人也管不了事，提高机关效能喊得再响也是白搭；其次，制度关键是要管用，不管用，制度再多也起不了作用；再就是要严格执行制度，只订制度从不落实，形同虚设，这样的制度再好也是一张白纸。要认真清理原有制度，在一些事和问题上没有制度尽快建立起制度；按照管用的要求对原先制订的制度进行修改、完善、提高；特别是让制度通过监督和奖罚机制真正运作起来。2008年，古蔺食药监局在完善原有机关内部管理制度的基础上建立了《首问负责制》、《限时办结制》和《责任追究制》，制订了《泸州市古蔺食品药品监督管理局机关岗位目标管理绩效考核实施意见（试行）》，《意见》明确了每个工作岗位的具体职责，做到了定岗定责定人和目标量化考核，并将考核结果与个人奖惩挂钩，实现了用制度和机制管人管事，为提升行政效能提供了基础保障。

在加强监督上下功夫，确保有效推进效能建设。一个人、一个部门、一个机关的自律是很重要的，但他律特别是社会监督是必不可少的。机关效能建设，首先要靠机关自己内部的自律和监督。对照法律和制度，建立起一个切实可行的自律和内部监督机制，该表扬的表扬，该批评的批评；该处罚的处罚，该奖励的奖励。更为重要的是建立起一个他律和社会监督的机制，让群众来监督，让社会来监督，让媒体来监督，让组织来监督。只有这样，机关效能才能有源源不断的动力和旺盛的生机。近年来，古蔺食药监局聘请了10名来自不同行业的行风监督员对我们的行政效能和行政管理、行政执法进行监督，同时自觉接受上级党组织和纪检监察部门的监督，确保了效能建设工作的有效推进。

在提高执行力上下功夫，确保政令畅通。执行力是政府工作的生命力。政令不畅通，执行力、落实力不强，提升行政效能就无从谈起。转变职能、创新管理方式，改进作风、增强服务意识是提高执行力的关键。严格依照职能职责办事，做到不越位、不错位、不缺位是提高执行力的基础。近年来，古蔺食药监局不断探索适合古蔺山区特点的食品药品安全监管模式，一方面努力确保广大人民群众的饮食用药安全，另一方面不断优化经济发展软环境，促进食品医药经济又好又快发展。着重在为企业提供良好发展环境上下功夫，建立了领导联系企业制度，定期深入企业了解生产经营中遇到的困难和问题并帮助解决，为企业培训专业技术人员，采取措施解决部分边远地区群众用药难问题。而针对药品医疗器械经营使用中的严重违法行为，我们也绝不手软，予以严厉打击，以确保公众用药安全有效。

在推进廉政建设上下功夫，强化约束力。推进廉政建设是预防行政不作为、乱作为，防止公权私用、滥用的根本，是提升行政效能的有效保障。推进廉政建设，要进一步构建完善、有效的廉政监督机制，认真落实“一岗双责”的党风廉政建设责任制，重点部门和重点岗位要重点防范。要充分运用示范教育和警示教育，增强干部职工廉洁自律的自觉性，努力把外在制约转变成内在自觉，坚定理想信念，筑牢思想防线。为加强廉政建设，古蔺食药监局一方面每年都与各科室签订《党风廉政建设工作责任书》，与县检察院建立了共同防范职务犯罪机制，从制度上筑牢拒腐防变防线。另一方面通过组织参观廉政画展，观看警示教育片，利用身边正反两方面典型进行警示教育，筑牢干部职工思想防线。第三方面是对干部在工作中表现出来的廉洁行为进行表彰，并给予一定的物质和精神奖励，通过表彰先进，鞭笞后进不断促进机关内部廉政建设。

                  泸州市古蔺食品药品监督管理局  刘  谦  陈兴琴